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Le blog de "NOISY SOLIDAIRE - A GAUCHE VRAIMENT !" se veut être, à la fois, un espace de contribution au débat politique dans la ville, le canton, la circonscription et, à la fois, la marque de l'expression autonome de ce regroupement unitaire.
Seront mis en ligne les interventions municipales de nos élus, des articles et les prises de position des organisations et des citoyen-nes qui ont participé à la construction de la Liste NOISY SOLIDAIRE - A GAUCHE VRAIMENT (Collectif Unitaire pour une Gauche Alternative - membre d'Ensemble -, Nouveau Parti Anticapitaliste, Parti Communiste Français, France Insoumise).
Pourront être mis en ligne toutes contributions utiles au débat démocratique et à l'action politique dans notre ville, sous la responsabilité de leurs auteurs, bien entendu, et sous réserve du respect évident des Personnes.
Les propos diffamatoires, ceux mettant en cause la vie privé de chacun(e) ou les insultes ne sont pas recevables.
C'est avec un réel plaisir que seront relayées toutes les informations utiles à la ville, le canton ou la circonscription, utiles à la démocratie participative et utiles pour la construction d'une alternative politique qui change concrètement la vie ! 

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Etienne Doussain 

 

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onaledroitdevoirrouge@orange.fr

31 mars 2019 7 31 /03 /mars /2019 18:02

Conseil municipal de Noisy-le-Grand
Jeudi 28 mars 2019

Organisation communale

1- Désignation du secrétaire de la séance du Conseil municipal en date du jeudi 28 mars 2019 : M. Vincent Monnier

Rapporteur : Mme Brigitte Marsigny

2- Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil municipal en date du jeudi 31 janvier 2019.

Rapporteur : Mme Brigitte Marsigny

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Sur le nouveau site de la Mairie, dans la rubrique « Conseil municipal » figurent jusqu’à la séance du 5 avril, les ordres du jour, les comptes rendus des délibérations et les procès-verbaux des réunions. A partir de la séance du 31 mai 2018, les procès-verbaux ne figurent plus. Or, ce document permet aux noiséen-ne-s de prendre connaissances de la teneur des débats, des interventions des conseillers municipaux d’opposition et des réponses apportées par la majorité municipale. Merci de réintroduire les procès-verbaux manquants et de faire figurer les prochains.

Je vous remercie.

Réponse de Madame Marsigny : un problème technique qui sera réparé.

Finances et commande publique

3- Approbation de l’avenant n° 1 au contrat de délégation de service public conclu avec la société LES FILS DE MADAME GERAUD pour la gestion des marchés forains.

Rapporteur : M. Michel Américo

VOTE NSAGV : POUR

4- Approbation des avenants de transfert aux traités de concession d’aménagement relatifs aux opérations conduites à Noisy-le-Grand et des protocoles tripartites entre la Commune, l’établissement public territorial Grand Paris Grand Est et les aménageurs concernant ces opérations

Rapporteur : Mme Brigitte Marsigny

VOTE NSAGV : ABSTENTION

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Madame le Maire, chers collègues

Cette délibération importante prend un relief majeur compte tenu des turbulences qui s’annoncent en raison de la démission du Président Teulet et du directeur général de l’EPT.
Comme quoi la règle du consensus raisonnable que vous avez défendu, à juste titre sans doute, n’est pas celle d’un long fleuve tranquille et que les mariages forcés ne sont bons pour personne, même avec des intérêts géographique, logistique, financier et humain, surtout humain, communs. Déjà, la crise ouverte à propos des terrains de Maison Blanche nous avait alertée, il y a plusieurs mois.

Cela étant, et vous connaissez notre perplexité croissante sur les effets indésirables des lois MAPTAM et NOTRe, la vie continue en Macronie et, sauf avis contraire de votre part, il nous faut ce soir sanctuariser les opérations d’aménagement conçues dans et par notre ville en les rétrocédant à une autorité non désignée par les électeurs, l’EPT.

Vous nous permettrez de tenter de faire la comptabilité de tout cela, sans doute sera-elle trop rapide, mais il importe que les noiséens sachent de quoi il retourne pour les finances publiques et la fameuse dette de M. Américo. De la bonne vraisemblablement puisqu’il s’agit d’investissements de long terme !

Nous ne nous attarderons pas sur la prose générale des avenants de transfert, pas plus que sur les protocoles. En principe, le cadre juridique devrait être nickel, même si personnes n’ignore ici que le diable se cache aussi dans les détails. Mais soit, parlons « pognon de dingue », expression qui comme d’autres phrases ou mots ne font pas honneur à la fonction de celui qui les prononçait, hier encore à Nice. Désolé, de ce petit coup de colère.

Nous nous sommes donc limités à l’étude des bilans prévisionnels de transfert issu du CRACL de l’exercice 2017. Nous procéderons par ordre pour mesurer l’impact financier résiduel de chaque opération, dans l’hypothèse, bien entendu, où le coût du foncier fourni globalement par la ville sera bien honoré par l’EPT, ce dont il faudra scrupuleusement vérifier le réalité, y compris en tenant compte de son estimation première. Chacun comprendra en effet que geler une estimation du foncier noiséen à la date du 31 décembre 2017 pourrait être une méthode discutable, si aucun correctif n’est prévu. Nous, on dit ça, on ne dit rien … mais on préfère le dire !

Donc, que restera-t-il à la charge directe de la ville et ses contribuables en observant les chiffres communiqués?

ZAC du Clos d’Ambert, 2 lignes qui disent participation à l’équilibre général, soit 5 millions 961 800 euros et participation à la création d’un groupe scolaire pour 4 millions 315 600 euros, soit au total pour l’équilibre de la ZAC, une enveloppe de plus de 10 millions d’euros qui ne seront pas compensés. Nous reviendrons sur cet aspect plus tard.

Esplanade de la Commune de Paris, participation de la ville à hauteur de 2 millions 150 000 euros.

Opération ZAC Pôle Gare de Noisy-Champs, deux chiffres, soit 5 millions 263 000 euros au titre de l’équilibre général et un apport foncier évalué, même remarque que précédemment à propos de son estimation datée de 2017, pour un montant de 6 millions 371 500 euros, soit un total global pour cette opération d’environ 11 millions 500 000 euros.

Zac des Bas Heurts, trois chiffres pour un projet que les grincheux auraient mieux fait de savoir maîtriser de façon respectueuse en leur temps, 3 chiffres donc, soit 632 800 euros de participation à l’eau et l’assainissement, 5 millions 281 500 euros de participation pour les équipements publics nécessaires et 7 millions 500 000 euros d’apport foncier, même remarque sur l’estimation de référence de 2017, soit un total de 13 millions 414 600 euros portés par la ville.

ZAC Maille Horizon Nord, une participation de la ville pour la création d’un groupe scolaire indispensable à hauteur de 8 millions 991 600 euros.

Et enfin, la ZAC Ecoquartier Ile de Marne, une contribution de la ville pour un équipement pour jeunes enfants à hauteur de 1 million 200 000 euros ... d’ailleurs son mode de gestion nous intéressera ... et un apport foncier de 1 million 500 000 euros n’appelant pas de commentaire sur son estimation car réputé inconstructible. Soit un total de 2 millions 700 000 euros comme dot de la ville.

Une comptabilité générale qui donne le résultat suivant à charge de la ville, soit 48 millions 756 270 euros à la louche, au passage, à peine un peu moins d’un an de notre budget de fonctionnement …

C’est donc l’ardoise que la ville doit régler à l’EPT pour la perte de jouissance de son patrimoine foncier et immobilier, selon les cas !

Bien évidemment, asséné ainsi sans parler échéancier en cours et délais, on imagine la frayeur du grand argentier noiséen, qui banquier de son état croyons-nous savoir, sait ce que coûte l’argent et ce qu’il en coûte d’aller voir … les banquiers pour emprunter.

Non, nous savons bien qu’il faudra mesurer l’impact de ce transfert dans le temps mais il faut donner les chiffres aux noiséens.

Nous voudrions conclure par deux remarques. La première pour faire taire les critiques éventuelles de l’autre opposition. Nous ne sommes pas choqués que le bilan financier d’une ZAC puisse ne pas être équilibré si cela permet la réalisation d’opération de taille humaine et respectueuse du cadre de vie, ce qui en la circonstance est loin d’être avéré compte tenu des conditions de transport et de circulation. Nous ne sommes pas choqués que la collectivité prenne à sa charge, c’est le cas des équipements publics souvent, avec l’argent des noiséens une forme de « surcoût »qui puisse avoir de bonnes répercutions sur la qualité de vie des futurs habitants qui contribueront eux aussi à l’effort sur le moyen et long terme.

C’est le cas pour les quartiers des Bas Heurts et du Clos d’Ambert pour lesquels, chacun constatera que la densification, même réaménagée, reste très conséquente. Entre rien et maintenant, il était donc question de mesure …

Donc, ça, c’est dit, nous assumons notre part !

La seconde remarque tiendra en peu de mots, un euphémisme rigolo compte tenu de la longueur de notre intervention. La perte de maîtrise de son aménagement par la commune, devrions nous dire de toutes les communes de l’EPT, est un défi très préoccupant. Nous avons déjà dénoncé ce glissement technocratique. Nous sommes bien évidement pour des coopérations, des synergies de compétence et de moyens mais, là, avec cette délibération, nous pouvons mesurer les effets concrets d’ampleur d’une forme de spoliation dite démocratique. Aussi, nous posons une question. Quand les noiséens ont-ils réellement autorisé l’État, le Grand Paris et par déconcentration l’EPT, à décider de leur choix ? Jamais !

Au moins pour cette raison, NSAGV s’abstiendra ce soir en espérant que la suite de la mise en place de la mécanique métropolitaine nous fera mentir par son efficacité. Mais rien n’est moins certain en Macronie comme en témoignent les scandaleuses reculades pour le grand réseau de transport, élément clé du défi écologique.

Je vous remercie.

Mme Marsigny interrompt Françoise Guiche durant sa déclaration, lui fait remarquer que les transferts sont réalisés et que ce n’est donc pas le sujet « Restons-en à l’ordre du jour : l’approbation des avenants de transfert et de protocole ! »

Françoise Guiche poursuit son intervention qui, vous l’aurez constaté à sa lecture, n’est pas hors sujet.

Réponse de Mme Marsigny : il faut aussi rappeler le coût du centre aquatique, la réfection de l’Hôtel de Ville, les équipements à mettre en place, les ZAC non bénéficiaires du fait des retards, les procédures passées qui ont aggravé la situation… et même si la loi NOTRe ne convient pas, elle souligne qu’il faut faire avec...

La démission de Michel Teulet à la présidence de l’EPT Grand Paris Grand Est et de son DGS : ce n’est pas le premier EPT à vivre cette situation, ils seront remplacés.

Le Pôle Gare Noisy-Champs : il pose problème en raison des déplacements de voies, des travaux à revoir, du manque d’espaces pour construire. La Ville est en discussion avec la Métropole pour créer des ZAC d’intérêt métropolitain. Nous avançons à petits pas conclue-t-elle.

Le sujet est donc loin d'être clos !!!

5- Attribution d’une subvention au centre communal d’action sociale (CCAS) au titre de l’exercice 2019.

Rapporteur : M. Michel Américo

VOTE NSAGV : ABSTENTION

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Pour commencer, nous déplorons, que comme indiqué dans la note de présentation, l’action du CCAS s’inscrive dans un contexte contraint qui est celui de la limitation des dépenses des collectivités territoriales du fait de la contractualisation avec l’État.

Cependant, il n’aura échappé à personne qu’une forte exigence de justice sociale s’est faite jour ces derniers mois dans le pays.

Dans le cadre du Grand débat, l’Union nationale des CCAS a soumis un questionnaire à ses adhérents. Le délégué général s’adresse à eux en ces termes : « nous ne doutons pas que de nombreux adhérents s’associeront à la démarche car, au cœur des territoires, ils n’ont pas manqué ces dernières semaines d’être interpelés par les demandes de changement en profondeur qui s’expriment dans la société ».

L’UNCCAS interroge donc :

  • En termes de justice fiscale, comment donner l’assurance d’une juste utilisation des ressources publiques notamment au plan local ?

  • En termes de justice sociale, en quoi le projet communal peut-il rassembler, fédérer et répondre aux aspirations individuelles et collectives d’un mieux-vivre ensemble ?

La ville s’est-elle saisie, sinon de l’outil, au moins du questionnement ? En tout état de cause, ces préoccupations ne transparaissent pas dans la note de présentation et ne sont pas portées au débat. La situation et l’exigence démocratique l’aurait nécessité.

Dans ce contexte, comment peut-on se satisfaire d’un excédent budgétaire du CCAS quand nombre de nos concitoyens sont contraints de renoncer aux soins, à une alimentation saine, à l’hygiène, à la culture… ?

Et dans le même temps :

Comment admettre que la nécessaire solidarité envers « ceux qui ne seraient rien » ne soit jamais mis en regard de l’assistanat organisé pour « les premiers de cordées ?

Comment expliquer que nombre de personnes éligibles aux minima sociaux y renoncent, dissuadées par la complexité des démarches, ou par peur du jugement ?

Il ne suffira donc pas de maintenir votre action et votre ambition en matière sociale au niveau de 2018. Alors même que vous notez un accroissement de la population noiséenne, vous nous proposez de voter une subvention en légère baisse.

Face à l’urgence sociale, les 400 000 euros d’excédents du CCAS auraient pourtant été bien employés.

Cette subvention n’étant pas à la hauteur des enjeux, je m‘abstiendrai.

Réponse de Mme Marsigny : Des excédents importants ne sont pas dépensés, pas question d’être en décalage permanent. La ville essaie de faire au mieux, elle n’a pas à rougir de son action. L’objectif poursuivi est d’assurer une véritable transparence du budget de la CCAS. Elle conclut : je veux bien qu’on fasse du social, mais pas à outrance, pas en vertu des grands principes.

6- Approbation de la cession de gré à gré d’un véhicule utilitaire G3 de marque Goupil.

Rapporteur : M. Michel Américo

VOTE NSAGV : POUR

Foncier et développement urbain

7- Approbation du protocole foncier à conclure entre la Commune, l’État et l’établissement public administratif EPAMARNE et d’une convention de partenariat et de participation financière avec l’établissement public Epamarne, dans le cadre d’un appel à projets appelé « Inventons la Métropole 2 » et relativement au site Louis-Lumière à Noisy-le-Grand.

Rapporteur : Mme Brigitte Marsigny

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Madame le Maire,

C’est un dossier, nous le savons, qui vous tient à cœur puisqu’il devrait permettre l’émergence, aussi mais pas seulement, de solutions d’hébergement pérennes et respectueuses pour des familles de Noisy Résidence.

Nous commençons ainsi notre propos parce que depuis quelques mois circule l’idée selon laquelle la concentration de constructions à caractère social dans l’environnement du Champy, de la Noiseraie et de la Butte Verte serait en fait d'ajouter de la pauvreté à la pauvreté. Nous réfutons catégoriquement cette affirmation nauséabonde. La question principale reste celle des conditions de vie générale et la qualité des projets qui naîtront sur ce secteur. Dire autre chose, c’est prendre le risque d’alimenter délibérément un sentiment de relégation qui doit être, lui, réellement combattu avec des solutions sociales, salariales et le maintien de services publics efficients.

Il appartiendra à chacun(e) d’entre nous d’y veiller, pour autant que la logique d’appel à projet de la Métropole du Grand Paris permettra encore à la ville de peser !

On se souvient trop des conceptions anciennes d’Epamarne à l’époque de la ville nouvelle pour ne pas avoir de doute. « Wait and see », comme on dit, mais prêts à se battre…

Nous avons constaté avec satisfaction que l’on s’acheminait enfin vers la résolution de l’épineuse question de l’implantation du QPS, transformé en SAS, avec l’accord de l’État, via Epamarne, d’échanger le site de l’ex école Louis Lumière par un autre site plus éloigné mais urbain car il n’y a aucune raison d’ajouter de la relégation à la relégation, selon nous, là précisément.

C’est bien, parce qu’enfin, une perspective d’aménagement sur le secteur dit Louis Lumière va naître, sans attendre plus de 30 ans comme pour feue la ZAC de l’hôpital pour laquelle l’État n’avait pas particulièrement brillé. C’est le moins que l’on puisse dire, y compris sur le plan sanitaire, d’ailleurs !

« En même temps », comme dirait un personnage hautain et présomptueux de notre connaissance, comment ne pas voir dans cet appel à projet métropolitain un cadre qui finalement corsètera le futur aménagement à l’aune de la pensée … métropolitaine, et non pas nécessairement noiséenne ?

Comment ne pas voir là, une fois encore, la mécanique institutionnelle de perte de maîtrise, voire de spoliation, dénoncé lors d’une délibération précédente ?

Vous nous permettrez de laisser cette question totalement ouverte car l’avenir nous dira rapidement ce qu’il en sera de cette contradiction…

Mais il est clair que pour l’instant, il s’agit bien de mettre de l’huile dans les rouages entre la Commune, l’État et Epamarne afin de pouvoir s’engager dans l’appel à projet métropolitain qui, au final, lui, arbitrera un transfert de droit foncier, soit par cession ou soit par bail emphytéotique à un opérateur qui conservera visiblement toute la maîtrise du processus, une fois son projet retenu.

Nous n’irons pas plus loin, Madame le Maire.

Vous l’avez compris, chers collègues, nous restons méfiants et malgré tout convaincus qu’un aménagement socialement, écologiquement et culturellement utile doit voir le jour sans trop tarder, sous réserve, bien évidemment, que l’État et la Métropole sachent aussi respecter les engagements pris en matière de transport, ce qui n’est pas gagné aujourd’hui…

Pour conclure, NSAGV votera cette délibération mais nous souhaitons que la commune reste extrêmement vigilante dans le suivi de l’évolution de ce dossier en veillant à faire respecter toutes les prérogatives qu’elle conservera, ce qui nous le savons, devient difficile.

Un exemple issu de la lecture complète du protocole pourrait être éclairant. La délibération évoque cession ou bail. Le protocole ne mentionne que cession du foncier… Vous nous expliquerez pourquoi, Madame.

Merci

Réponse de Mme Marsigny : Merci de vos encouragements. Cette zone donne la possibilité d’offrir un parcours résidentiel. Noisy Résidence, c’est 860 personnes. La Ville travaille avec le DRIVE sur des relogements diversifiés pour 200 personnes (pensions de famille, logement social, ..). D’autres seront logés à Maille Horizon Sud. Ce sont de beaux projets : espaces verts, équipements, maisons, immeubles. Le tout formera une véritable harmonie proche de la gare du Grand Paris. On a la possibilité de réaliser une partie de logements très sociaux au milieu de pavillons et de petits bâtiments en accession. C’est de la mixité sociale. Elle affirme que le Maire prend la décision finale du choix du promoteur. Aujourd’hui il faut cadrer la valeur foncière et les bases pour traiter avec les investisseurs, les promoteurs et les bailleurs sociaux. L’immeuble de l’école Louis Lumière ne sera pas démoli mais réaménagé.

Elle rappelle que la mobilisation a permis d’obtenir le déplacement du SAS (Structure d’Accompagnement vers la Sortie) boulevard Ru de Nesle, sur un emplacement de 10 000 m². Il devrait être réalisé en 2022/2023 et accueillera 220 personnes (condamnées à un maximum d’un an de prison et en fin de peine). Elle ne sait pas si les financement sont bouclés. Des informations seront données aux élus au fur et à mesure de son avancement.

Sauf erreur de notre part, le Maire n’a pas répondu à notre interrogation entre cession et bail emphytéotique !

Pourtant ...

8- Adhésion à l’Association de promotion du prolongement de la ligne 11 entre Rosny-Bois-Perrier et Noisy-Champs et désignation des représentants de la Commune au sein de l’association.

Rapporteur : M. Walid Ben M’Henni

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Si nous nous réjouissons de la création de cette association, il aura fallu, depuis la réunion extraordinaire des conseils municipaux de notre territoire le 17 mai 2018, presque un an à l’EPT Grand Paris Grand Est, pour la rendre effective. Lors de cette même réunion, le principe d’une pétition avait été acté, laquelle a obtenu, sauf erreur de ma part, 5000 signatures. Depuis des mois, faute de promotion, elle semble être tombée dans les oubliettes.

Vous comprendrez que cela nous interrogeait légitimement sur la détermination des élus à mener une bataille offensive avec une mobilisation d’envergure pour obtenir des pouvoirs publics les financements nécessaires à cette opération.

La composition de l’association comportera les membres fondateurs, des membres actifs, des membres associés et un comité de partenaires (associations, entreprises, personnalités qualifiées, personnes morales de droit public ou privé). Si la mobilisation des élus et des acteurs économiques et institutionnels est essentielle, la représentation citoyenne, au-delà des associations, est tout aussi nécessaire, or elle est écartée.

A Noisy-le-Grand, un collectif citoyen pour le prolongement des lignes 11 et 16 jusqu’à Noisy-Champs a été constitué en mai 2018 ; il tient des points de rencontre dans des quartiers, informe et alerte sur les arbitrages du gouvernement concernant le report de l’arrivée de la ligne 16 à Noisy-Champs et le possible abandon du 2ème tronçon de la ligne 11. La pétition qu’il a lancée a recueilli à ce jour près de 1400 signatures. A souligner aussi sa page Facebook dont le niveau de fréquentation atteint fréquemment jusqu’à 2000 visites, ce qui n’est pas négligeable. Ses courriers adressés à Mme Pécresse, en tant que Présidente du Conseil Régional d’Île de France et Présidente d’Île de France Mobilité ainsi qu’au Préfet de Région Michel Cadot, sont restés lettres mortes, ce qui, vous conviendrez, constitue un mépris clairement affiché.

En d’autres points du réseau du Grand Paris, les citoyens s’organisent et résistent.

A Champigny, un Collectif de défense du métro du Grand Paris se bat depuis quelques mois avec des élus locaux et des parlementaires, dans la diversité politique, pour maintenir l’Interopérabilité à Champigny et, depuis peu, pour le maintien de la ligne 15 Est qui elle aussi, a « du plomb dans l’aile ».

Un nouveau Collectif dénommé « Futurs usagers de la ligne 15 » à l’ouest vient d’être constitué après l’annonce de la Société du Grand Paris de difficultés techniques qui pourraient retarder de 17 ans la construction de la future gare du Grand Paris Express à la Défense. Des milliers de mètres carrés de constructions de logements vont être livrés 15 ou 20 ans avant que le métro puisse fonctionner. Là aussi, comme à Neuilly-sur-Marne, le nouveau métro a été un argument de vente pour les promoteurs.

Ceci pour souligner qu’il est regrettable de se passer, au sein de cette association, de l’apport de citoyens fortement engagés depuis des mois auprès de la population et des pouvoirs publics. Ils y auraient pourtant toute leur place, non seulement parce qu’ils font un travail de terrain remarquable auprès des habitants et des usagers, qu’ils sont porteurs de leur colère, de leur déception mais parce qu’ils sont aussi force de propositions.

Certains élus craignent-ils peut-être qu’ils remettent en cause les programmes de constructions de logements ? Je me rappelle encore comment M. Teulet, alors Président de l’ETP Grand Paris Grand Est, s’était opposé à la présence d’habitants de Neuilly-sur-Marne et Noisy-le-Grand le 17 mai 2018 sur la « photo de famille » des élus sous prétexte qu’ils arboraient des pancartes avec un slogan « pas de constructions de logements sans transports supplémentaires». La porte du conseil extraordinaire du Territoire leur avait été aussi fermée, gardée fermement par un vigile.

Les arbitrages sans concertation et les reculades du Gouvernement alors que des milliers de constructions de logements sont prévues à Noisy-le-Grand et dans les communes limitrophes auront des conséquences catastrophiques pour les usagers, le développement économique du territoire et l’emploi.

L’urgence de la transition écologique impose un maillage de transport de qualité, le respect des délai, et les dépenses publiques nécessaires pour y parvenir. L’Île de France compte 12 millions d’habitants, nous serons 13 millions en 2050. C’est aujourd’hui que nous construisons l’avenir de notre Région et les transports en sont une composante essentielle.

Pour conclure, je vous rappelle, Madame le Maire, que vous avez répondu positivement lors de la réunion du bilan à mi-mandat en novembre 2018 à ma proposition d’engager une pétition d’envergure dans la ville pour le prolongement des lignes 11 et 16. C’était il y a cinq mois. Vous étiez d’accord. Certes il y a eu un Noisy Mag avec un dossier transport mais si l’on veut vraiment que la bataille des transports prenne de l’ampleur et aboutisse, il faut y croire, « même si tous les clignotants ne sont pas au vert », et agir pour faire grandir la mobilisation.

Je voterai pour la création de cette association et vous présente ma candidature pour siéger au sein de cette association ; mon apport se nourrira de la richesse de l’intervention citoyenne et de la bataille commune avec les autres collectifs qui se battent pour un Grand Paris Express dans sa totalité. Je vous remercie.

Ci-dessus l’intervention complète de Françoise Guiche que Mme le Maire a interrompu en cours, arguant que c’est l’État qui est décisionnaire, pas Île de France Mobilités et que Mme Pécresse n’engagera rien sans son accord. Quant aux membres de l’association de promotion de la ligne 11, Mme Marsigny déclare qu’elle n’a pas le choix des personnalités qui la composeront.

Notre commentaire : si Mme Pécresse n’est effectivement pas décisionnaire, elle pourrait par courtoisie et respect pour le collectif citoyen et les usagers qui l’interpellent, répondre aux différents courriers. Quant au choix des membres de l’association de promotion de la ligne 11, Mme Marsigny pourrait proposer à l’ETP que le Comité des partenaires soit « assoupli » aux collectifs citoyens. Il n’est pas trop tard. Nous savons qu’une association du même type pour le prolongement de la ligne 16 jusqu’à Noisy-Champs est en cours de création, nous suggérons d’inclure les collectifs citoyens dans les prochains statuts.

Vient ensuite la désignation des représentant-e-s titulaire et suppléant à l’association de promotion de la ligne 11 : M. Richard Testa, délégué aux transports, au Grand Paris Express et à la circulation est le candidat présenté par la majorité. Françoise Guiche, vous l’aurez noté dans sa déclaration, est également candidate pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment.

Problème … Mme Marsigny n’a pas soumis aux élus de la majorité et à l’EPT l’éventualité de la désignation de Françoise Guiche, élue dans l’opposition, en tant que représentante suppléante pour la ville. Elle propose un vote dissocié : l’adhésion de la ville à l’association à la présente séance et le report du vote des représentant-e-s titulaire et suppléante lors du prochain conseil municipal.

M. Walid Ben M’Henni souligne qu’il a signé la pétition du collectif citoyen dont il approuve la démarche trans-partisane.

M. Emmanuel Constant déclare soutenir la candidature de Françoise Guiche compte tenu de son investissement dans le collectif citoyen qu’elle anime avec sérieux et informe que si la majorité s’oppose à sa candidature, son vote sera différent.

Après discussion, M. Testa est désigné, sans vote, représentant titulaire puisque seul candidat à ce poste.

La candidature de Françoise Guiche, en tant que suppléante, est reportée à la prochaine séance. L’adhésion de la ville à l’association est votée à l’unanimité. On ne peut exclure toutefois que le contrôle de légalité a posteriori du préfet puisse relever un défaut de procédure avec la modification de la délibération en cours de séance. Si tel était le cas, cette dernière devrait être représentée en séance plénière.

Notre commentaire : l’action pour le maintien de l’arrivée de la ligne 11 à Noisy Champs dépasse les clivages politiques. Majorité et opposition, à l’image de la diversité du collectif citoyen, devraient conjuguer leurs efforts dans l’intérêt général.

9- Approbation du lancement de l’enquête publique relative au déclassement de la voirie communale dans le cadre de l’opération de réaménagement de l’esplanade de la Commune de Paris.

Rapporteur : Mme Brigitte Marsigny

VOTE NSAGV : POUR

10- Approbation d’un bail commercial entre la Commune et la société par actions simplifiée (SAS) SL DISTRIBUTION en vue de l’installation d’une activité de vente de jeux, jouets, figurines et objets de décoration, dans un local communal sis 12, avenue Émile-Cossonneau à Noisy-le-Grand.

Rapporteur : M. Vincent Monnier

VOTE NSAGV : POUR

Logement et habitat

11- Octroi de la garantie communale pour l’emprunt souscrit par la société FRANCE HABITATION auprès de la Caisse des dépôts et consignations en vue de l’acquisition en vente en l’état futur d’achèvement (VEFA) de 26 logements locatifs sociaux sis 3, rue des Bas-Heurts dans la zone d’aménagement concerté (ZAC) de Maille Horizon Nord, et approbation de la convention y afférente.

Rapporteur : M. Pascal Laguilly

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Nous remarquons dans ce programme le nombre de logements en PLAI inférieur à ceux en PLUS. A Noisy-le-Grand, même si le pourcentage de logements sociaux est actuellement de 28%, il n’en demeure pas moins que 3800 demandes de logements sont en attente, parmi lesquelles une forte demande de logements sociaux qui n’aboutit pas, parce qu’il n’y en n’a pas assez dans cette catégorie.

Le logement, pilier du vivre-ensemble, est devenu l’un des marqueurs des inégalités. La part du logement est trop conséquente dans le budget des ménages. Le logement social devrait être le garant de la justice sociale et de l’efficacité économique or il est inaccessible aux populations les plus pauvres. Vous avez estimé utile d’organiser dernièrement un débat sur la thématique du logement tant les besoins sont criants dans notre pays pour les jeunes, les retraités, les familles. Des propositions ont été avancées durant cette soirée.

L’une des pistes est la construction de logements sociaux accessibles aux familles les plus modestes. Aussi, nous vous demandons, Madame le Maire, de veiller à augmenter la part des PLAI dans les programmes en cours et à venir dans notre ville.

Pas de réponse de Mme Marsigny, ni de M. Laguilly, alors que personne ne conteste que le dispositif PLAI correspond à une demande sociale majeure dans notre ville et dans le pays !

12- Réitération de la garantie communale pour l’avenant de réaménagement de prêt souscrit par la société TOIT ET JOIE auprès de la Caisse des dépôts et consignations, en vue du réaménagement du prêt pour la résidence Cossonneau, et approbation de la convention y afférente.

Rapporteur : M. Pascal Laguilly

VOTE NSAGV : POUR

Bâtiments et espaces publics

13- Approbation d’une convention entre la Commune et le département du Val-de-Marne relative à l’utilisation de son outil collaboratif de coordination de chantiers.

Rapporteur : Mme Michèle Claveau

VOTE NSAGV : POUR

14- Approbation d’une convention entre la Commune et la société anonyme d’habitation à loyer modéré TOIT ET JOIE relative au reboisement des parcelles cadastrées section AI n° 735 et 736.

Rapporteur : Mme Michèle Claveau

VOTE NSAGV : POUR

15- Autorisation de dépôt d’une déclaration préalable de travaux au sein du groupe scolaire des Yvris, dans le cadre de l’agenda d’accessibilité programmée (ADAP).

Rapporteur : Mme Bellina Léon

VOTE NSAGV : POUR

16- Autorisation de dépôt d’une déclaration préalable de travaux concernant la réalisation d’une clôture sur le terrain sis 20, quai de la Rive-Charmante à Noisy-le-Grand.

Rapporteur : Mme Véronique Lachkar

VOTE NSAGV : POUR

17- Autorisation de démolition d’un pavillon sis 47, avenue Paul-Pambrun à Noisy-le-Grand et dépendant de la parcelle cadastrée section AD n°602.

Rapporteur : Mme Michèle Claveau

VOTE NSAGV : ABSTENTION

Petite enfance

18- Approbation du règlement de fonctionnement des établissements d’accueil de jeunes enfants (EAJE).

Rapporteur : Mme Stéphanie Richard

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Ne disposant que de six jours pour travailler sur le document de présentation de l’ensemble des délibérations soumises à la séance du conseil municipal, il aurait été plus aisé de prendre connaissance des modifications apportées dans ce document en les surlignant. Je vous remercie.

Mme Stéphanie Richard répond que dans ce cas précis, il n’y avait que deux ajouts.

Éducation et enfance

19- Actualisation du barème relatif aux tranches de quotient familial, utilisé pour la tarification de prestations municipales.

Rapporteur : Mme Sylvie Huret

VOTE NSAGV : POUR

20- Approbation d’une convention entre la commune et l’éducation nationale relative au projet d’école numérique, ainsi que de son annexe la charte d’utilisation des outils informatiques et numériques mis à disposition des écoles municipales.

Rapporteur : Mme Sylvie Huret

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Chers collègues,

Il nous apparaît important à ce point de l’ordre du jour qui traite d’une coopération fructueuse entre la collectivité territoriale et l’Éducation nationale de faire état des inquiétudes que suscite la Loi Blanquer dite abusivement « Loi pour l’école de la confiance».

Ce projet de loi, initialement conçu pour acter l’obligation scolaire à 3 ans prend aujourd’hui une toute autre dimension. Précisons que 98 % des enfants de 3 ans étant déjà scolarisés, cette mesure est avant tout un moyen de financer les établissements privés au détriment de l’école publique et d’instaurer des jardins d’enfants jusqu’à 6 ans en lieu et place de l’école maternelle.

Ce projet de loi dessine les contours d’évolutions structurantes inquiétantes avec par exemple la création des établissements publics locaux des savoirs fondamentaux. La fusion des écoles avec un collège signe la disparition de l’école de proximité à dimension humaine avec notamment la disparition des directrices et des directeurs et des équipes pédagogiques.

Par ailleurs, ce projet de loi fait l’impasse sur le traitement des difficultés bien réelles de l’école, n’ouvrant pas le moindre horizon à une démocratisation de la réussite scolaire pour tous les élèves. En Seine-Saint-Denis encore plus qu’ailleurs, ses effets seront dévastateurs pour l’avenir de la jeunesse.

A Noisy, afin d’alerter sur les multiples dangers de cette loi et plus largement les dangers qui visent l’ensemble du système scolaire dont la réforme du baccalauréat, un collectif de parents et d’enseignants de la maternelle au lycée s’est constitué et agit. Il appelle à une manifestation dimanche 31 mars à 10h30 du le RER Mont d’Est (côté gare routière) jusqu’à l’Hôtel de ville. Cette manifestation fera suite à la manifestation nationale du 30 mars qui aura lieu à Paris.

Les sénateurs auront à débattre de ce projet loi à en avril. D’ores et déjà, des maires du département se sont positionnés et soutiennent les actions des parents et des enseignants.

Noisy solidaire à Gauche vraiment s’associe à ce soutien et encourage l’ensemble des élus à le faire. Au-delà des nécessaires actions pour l’école qui sont menées régulièrement, avec la loi Blanquer, comme d’autres lois de ce gouvernement, c’est un projet de société qui se joue.

Nous, élus, qui savons ce que chacun d’entre nous doit à l’ École de la République, nous avons un devoir de résistance.

Là aussi, Mme Marsigny estime que ce n’est pas le sujet à l’ordre du jour. Le conseil municipal n’est pas, selon elle, un tribune.

Notre commentaire : parents, élèves et enseignants de la maternelle au lycée sont mobilisés à Noisy-le-Grand pour défendre l’égalité de l’école républicaine face aux inégalités sociales et territoriales contenues dans la réforme Blanquer. Les élu-e-s devraient les soutenir, sans réserve. Le Conseil municipal aurait pu être le lieu où ils auraient affirmé leur soutien et leur solidarité.

Insertion et emploi

21- Attribution d’une subvention à l’association Au fil de l’eau pour l’année 2019 dans le cadre de l’opération « Passeurs de Marne ».

Rapporteur : Mme Joëlle Hélenon

VOTE NSAGV : POUR

Politique de la ville

22- Approbation de la répartition des subventions municipales attribuées aux associations au titre de la politique de la ville pour l’année 2019.

Rapporteur : Mme Brigitte Marsigny

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Nous Souhaiterions un descriptif succinct des associations retenues dans le cadre de la programmation du contrat de ville ainsi que le type de projets subventionnés. Bien évidemment, nous voterons POUR mais nous souhaitons plus de transparence dans les documents que vous nous présentez.

Vie associative et vie des quartiers

23- Approbation de l’adhésion à la fédération des centres sociaux et socioculturels de la Seine-Saint-Denis pour le compte des maisons pour tous (MPT) du Champy et des Richardets.

Rapporteur : Mme Jacqueline Zatloukal

VOTE NSAGV : POUR

Culture

24- Approbation d’un avenant n° 1 à la convention d’objectifs et de moyens conclue entre le département de la Seine-Saint-Denis et la Commune, et relative au soutien financier du département aux activités de l’Espace Michel-Simon, au titre de l’année 2018.

Rapporteur : Mme Marylise Martin

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

La ville et par voie de conséquence les activités de l’Espace Michel Simon sont les victimes collatérales de la baisse des subventions aux collectivités territoriales. C’est aussi une des conséquences de la contractualisation …

25- Désignation du Maire comme titulaire des licences d’entrepreneur de spectacles de 1ère, 2ème et 3ème catégories dans le cadre de la production et de la diffusion de spectacles au sein de l’Espace Michel-Simon.

Rapporteur : Mme Marylise Martin

VOTE NSAGV : POUR

26- Approbation du règlement relatif à l’organisation d’un concours d’arts plastiques dans le cadre d’une exposition collective à la Villa Cathala.

Rapporteur : Mme Marylise Martin

VOTE NSAGV : POUR

Ressources humaines

27- Instauration de l’indemnité de performance et de fonctions (IPF) pour les agents relevant des grades d’ingénieur en chef et d’ingénieur en chef hors classe.

Rapporteur : M. Éric Allemon

VOTE NSAGV : CONTRE

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Les primes individualisent les salaires et conduisent à des disparités importantes entre salariés en les mettant en concurrence, en conséquence, je vote contre.

A la question d’Emmanuel Constant : quel a été le vote du Comité Technique, M. Allemon répond sans hésiter : « unanimité ». Et non, la CGT a voté contre corrige Françoise Guiche. « De mémoire, il me semble que c’était un vote unanime, hésite M. Allemon ». Et Mme Marsigny d’ajouter : c’est toujours les mêmes qui votent contre !

Sans doute, des têtes de bois, sans réflexion, ni proposition ...ce que nous ne croyons pas...

28- Approbation d’une convention entre la Commune et le centre interdépartemental de gestion (CIG) de la petite couronne portant adhésion de la Commune au service Ergonomie et ingénierie de la prévention des risques professionnels (EIPRP) du CIG pour l’inspection et le conseil en prévention des risques professionnels.

Rapporteur : M. Éric Allemon

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

NSAGV votera pour. Cela dit, une communication des résultats des différents audits que nous vous avons déjà demandés lors d’une précédente séance, aiderait à notre compréhension de la situation dans les services.

Rapporteur : M. Éric Allemon

Réponse de M. Allemon : transmis au CHSCT.

Notre commentaire : et les élu-e-s du Conseil municipal ?

29- Approbation d’une convention entre la Commune et l’établissement public Grand Paris Grand Est relative à la mise à disposition auprès de celui-ci de services communaux pour l’exercice de la compétence habitat.

Rapporteur : M. Éric Allemon

VOTE NSAGV : ABSTENTION

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Vous nous demandez d’approuver une convention qui est en vigueur depuis le 1er janvier 2019. Elle n’excédera pas un an … que se passera-t-il au terme de cette période ? Par ailleurs, merci de préciser les changements éventuels dans le statut et les conditions de travail du personnel concerné.

Réponse de Mme Marsigny : pas de changement pour le personnel. Après, que se passera-t-il dans 1 ans … Cela fait partie des compétences qui échappent à la ville.

30- Modification du tableau des effectifs du personnel permanent.

Rapporteur : M. Éric Allemon.

VOTE NSAGV : POUR

Intervention de Françoise Guiche pour Noisy Solidaire À Gauche Vraiment :

Des créations de postes supérieures aux suppressions ! Je voterai pour.

Permettez-moi cher-e-s collègues, puisque nous abordons le point ressources humaines des agents communaux, de vous faire part de nos fortes craintes en ce qui concerne l’avenir de la Fonction publique et plus précisément de la Fonction publique Territoriale suite aux dernières mesures annoncées en conseil des ministres et que le gouvernement compte faire adopter au Parlement avant le début de l’été.

Des attaques sans précédent, visant à la fin du statut des fonctionnaires, rejetées à l’unanimité par les organisations syndicales, se préparent à travers la loi dite de transformation de la Fonction publique : privatisation, abandon de mission, augmentation de la part individuelle de la rémunération, introduction des ruptures conventionnelles pour inciter les agents titulaires à quitter la Fonction publique. Le gouvernement estime qu'il y a trop d'agents de la fonction publique d’État, de personnels de santé, d'agents territoriaux. Il oppose la population aux fonctionnaires en les désignant comme des boucs émissaires alors qu’ils vivent en plein la politique de régression sociale.

Ces mesures sont d’autant plus intolérables que les citoyen-ne-s, dans les Rencontres nationales et les cahiers de doléances, ont exigé notamment plus de services publics de proximité et l’amélioration de leur pouvoir d’achat. Or ces mesures aggraveront le fonctionnement des services publics et les conditions de travail des agents et le service rendu aux usagers.

A Noisy-le-Grand, la privatisation de la fonction publique est déjà bien engagée avec des DSP, notamment dans les nouvelles écoles (gardiens, personnel de ménage et de cantine), le tout encouragé par la contractualisation signée par la Ville.

La fonction publique doit être au service de l’intérêt général et participer au bien-être de chacun au travers des principes républicains : l’égalité de traitement, la continuité du service rendu, la solidarité, la laïcité.

Noisy Solidaire À Gauche Vraiment soutiendra la mobilisation des fonctionnaires contre la casse de leur statut et, à leurs côtés, portera ses propositions pour la promotion des services publics, notre bien commun à tous.

Je vous remercie.

Réponse de Mme Marsigny : vous êtes hors sujet. Encore une fois, le Conseil municipal n’est pas une tribune, dit-elle.

Françoise Guiche tentera bien de rappeler que le service public et ses agents sont au cœur de l’activité municipale, Mme Marsigny passe, sans discussion, au point suivant. Peut-être l’effet Philippe, Le Maire, Darmanin, anciens LR, qui justifient, comme un dénommé Fillon candidat LR à la présidentielle, aujourd’hui la suppression de plusieurs dizaines de milliers d’emploi dans la … fonction publique territoriale ! Vraiment hors sujet ?

Décisions du Maire

NSAGV demande des compléments d’informations sur les décisions ci-après :

486 : Quelles sont la ou les raisons des suppressions de la régie d’avances pour les manifestations sportives 

10 : Quelles sont les conditions de location du pavillon 12, allée du Clos d’Ambert ?

18 : Pourquoi le pavillon 19 bis rue Mozart est-il préempté ?

20 - 22 - 30 - 31 - 32 - 64 - 87 - 88 : Outre des informations précises sur ces décisions, nous souhaitons savoir pourquoi la ville passe-t-elle des marchés à procédure adaptée pour la réalisation de missions de conseil et d’assistance juridique avec plusieurs cabinet plutôt qu’un marché global avec un seul cabinet d’avocats ?

73, 89, 90 : le principe de la délégation de service public a-t-il été présenté en séance de conseil municipal et à la Commission des services publics ?

Question diverse NSAGV :

À peine plus d'un an après la délibération prise en Conseil Municipal le 08 février 2018 relative aux tournages sur le patrimoine du territoire communal, les Espaces d'Abraxas ont constitué mardi 19 et mercredi 20 mars le décor d'un spot publicitaire, vraisemblablement pour Deezer, le site internet de musique à la demande, aux chiffres éloquents : chiffre d'affaire de 150 millions d'€ en 2015 et résultat net de 27 millions d'€ en 2014.

Le syndic du Palacio et du Théâtre a été contacté par la société de production... la veille du tournage alors que toutes les autorisations avaient été obtenues de la part des différents services de la Ville bien en amont. Il n'y a eu aucune information préalable pour prévenir les habitants concernant ces 2 jours de tournage.

Il y a un an Madame Marsigny nous expliquait réfléchir à la mise en place d'un référent pour faire le lien entre la commune et les copropriétés.

Pouvez-vous nous expliquer ce déficit de communication ?

NSAGV avait demandé à ce que les sommes récoltées puissent abonder un fonds travaux pour les copropriétés plutôt que pour des associations comme évoqué précédemment par Madame Marsigny afin de palier à toute tentation de clientélisme. Ainsi, pouvez-vous nous préciser le montant de la redevance qui a été versée par la société de tournage et à qui ?

Merci.

Réponse de Mme Marsigny : Les tarifs sont ceux votés lors de la séance du conseil municipal de février 2018. le référent a été mis en place en début d’année. Elle reconnaît un déficit de communication, c’est pourquoi elle avait souhaité un lien entre associations, police municipale et copropriétés. Une réunion est prévue le 5 avril, elle sera pilotée par M. Thézard, directeur de cabinet. Les tournages sont réalisés durant des horaires qui ne dérangent pas les habitants, sinon la Ville les refuse. Pas de clientélisme, les sommes récoltées seront investies dans le quartier.

Un ordre du jour raisonnable en somme puisque la séance est levée à 23h.

Et v'la le boulot !

 

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